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    “黃某英進京事件”后續:女兒前夫被行政拘留,本人不追究法律責任

    原標題:“黃某英進京事件”后續:女兒前夫被行政拘留,本人不追究法律責任

    平安東城微博3月22日消息,3月2日,北京市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作第三十八次新聞發布會通報了“武漢刑滿釋放人員黃某英進京事件”相關情況。

    目前,黃某英(女,61歲)經地壇醫院治療,于3月15日治愈出院,正在集中觀察,覃某(黃某英之女,37歲)、楊某益(覃某前夫,36歲)經14天隔離觀察后,核酸檢測均為陰性。

    北京市公安局東城分局經過調查,楊某益、覃某未遵守疫情防控相關規定,楊某益自武漢返京后仍出入公共場所, 覃某未主動向社區報告,隱瞞與楊某益一同前往武漢接回其母親的事實。

    3月22日,依據《中華人民共和國治安管理處罰法》第五十條規定, 東城公安分局給予楊某益行政拘留處罰,給予覃某治安警告處罰。鑒于黃某英長期在監獄服刑,不了解北京疫情防控工作相關措施,且返京后居家未外出,未造成感染他人的風險,公安機關決定對其不追究法律責任。

    此前報道

    2月26日,經中央政法委批準,司法部牽頭,會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯合調查組。2月27日,聯合調查組趕赴湖北,在湖北省調查組的密切配合下,就武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件進行調查。3月2日,聯合調查組公布調查結果,認為, “黃某英事件”是一起因失職瀆職導致的嚴重事件,性質惡劣,影響極壞,給首都疫情防控工作帶來極大隱患。

    (1)黃某英為何能離開武漢?

    2月21日,武漢女子監獄刑滿釋放人員黃某英感染新冠肺炎離漢進京事件引起社會廣泛關注。黃某英如何能夠離開武漢?如何能夠進入北京?

    今年61歲的黃某英,女,湖北省恩施土家族自治州宣恩縣人,原系湖北省宣恩縣水利水產局財務股副股長兼出納。2014年2月18日因犯貪污罪,被恩施土家族苗族自治州中級人民法院判處有期徒刑10年,服刑期間,兩次減刑共14個月。刑期自2011年4月18日起至2020年2月17日止。2月17日之前,新冠肺炎已經在湖北爆發,黃某英居住湖北恩施的弟弟、居住北京的女兒與監獄聯系黃某英刑滿釋放事宜,他們均表示由于交通管制等原因,不能來武漢接黃回家。因黃某英服刑的監區有干警確診為新冠肺炎或疑似病例,黃屬于密切接觸人員。2月17日,黃某英刑滿釋放后,留在武漢女子監獄隔離觀察。

    2月17日至21日上午,監獄為黃某英測量體溫13次,其中18日、19日兩次體溫為37.3°C。期間,黃某英再三找干警,要求回家。干警與其女兒聯系,其女兒表示想辦法解決。后干警與其女兒前夫約定于2月21日上午,由監獄將黃某英送至武漢北高速收費站口交其接走。

    2月21日早上,干警將隔離觀察的黃某英帶到監獄門口,對其宣講有關防疫規定,并要求其寫下出獄后居家隔離14天的保證書。干警將黃帶出監獄,乘鄂牌依維柯警車到武漢北高速收費站外廣場,步行將黃送至卡口。當時,同車還有一名孝感籍刑滿釋放人員李某,也在該收費站交給其兒子帶回孝感,目前李某及其密切接觸者共4人,均在當地指定地點隔離。此前,黃某英家屬已與卡口執勤公安干警說明來意,在卡口外等候。當時執勤的武漢市東西湖區公安分局長青街派出所公安干警未按要求對黃某英履行查控職責,將其放行。

    黃某英和女兒及其女兒前夫駕乘京牌私家車,于2月21日11:30分進入京港澳高速,2月22日凌晨到達北京,24日黃某英被確診為新冠肺炎。

    (2)事件根源在湖北省司法廳和湖北省監獄局

    聯合調查組認為,“黃某英事件”雖然發生在武漢女子監獄,但根源在湖北省司法廳和湖北省監獄局。

    ——湖北省司法廳領導不力,政治意識、責任意識淡薄。對黨中央決策部署理解不深不透,對省監獄局的管理流于形式。沒有對省監獄局所發文件進行嚴格審核把關即將其呈報省委政法委審批,且在省委有關領導作出明確批示后,仍未及時糾正省監獄局錯誤,導致湖北省監獄系統政策執行出現嚴重問題,與湖北省乃至全國疫情防控措施背道而馳。

    ——湖北省監獄局管理不力,政治意識、大局意識、法治意識嚴重缺失。對黨中央決策部署、湖北省委省政府防控舉措和司法部的明確要求選擇性執行,毫無大局觀念,沒有自覺把監獄防疫納入國家防疫工作大局,無視湖北省委有關領導批示要求和司法部的明確規定,導致上級相關工作要求沒有貫徹落實。

    ——武漢女子監獄工作不力,內部管理、制度執行混亂。武漢女子監獄在明知黃某英系密切接觸者并出現體溫異常的狀態下,沒有落實司法部關于發熱1小時必須報告和嚴格執行14天隔離的制度,仍與黃某英在京親屬聯系,并用警車將黃送至城外高速路口,導致其進入北京,造成疫情在北京擴散的極大風險。

    ——武漢市東西湖區公安分局管控不力,工作態度、紀律作風不實。公安分局對負責卡口管控的干警教育不夠、要求不嚴,督促檢查不到位,導致干警工作懈怠,麻痹大意,對車輛和人員出入武漢核查不嚴。

    (3)嚴肅追究相關人員責任

    聯合調查組到達湖北后,立即嚴格依法依規依紀開展調查核實工作,對接湖北省委、省紀委監委,與湖北省司法廳、監獄局負責同志個別談話,深入武漢女子監獄和武漢市區有關卡點調查詢問,收集資料,固化證據,查清了黃某英事件經過。

    聯合調查組認為,對于黃某英事件,湖北省司法廳負領導責任,省監獄局負主要責任,武漢女子監獄負直接責任,武漢市東西湖區公安分局履行查控職責不到位,應依法依規依紀嚴肅追究相關人員責任。

    聯合調查組將調查發現問題轉湖北省有關方面依法依規依紀處理,并提出了初步處理建議。

    (4)堅決堵住監所疫情外防輸出的漏洞

    “黃某英事件”教訓十分深刻。司法部1月30日就刑釋人員安置工作印發緊急通知,明確規定監獄應告知罪犯疫情現狀和防疫要求,并通過罪犯戶籍地司法局做好家屬工作,勸導罪犯服從防疫安排;對隔離觀察期間刑滿的人員,監獄在辦理釋放手續后,應將其安置在監管區域外繼續隔離觀察。但這些措施沒有得到嚴格落實,導致刑釋人員帶病毒出監,嚴重影響了整個疫情防控大局。

    為此,司法部進一步嚴格措施,先后派出28個督導組,對全國各地監獄戒毒場所防疫措施落實、刑釋人員安置情況開展督導。部領導每日通過視頻調度檢查各地監所疫情防控外防輸入、內防擴散、外防輸出工作落實情況。各地切實引以為戒,扎實落實措施,堅決堵住監所疫情外防輸出的漏洞,對所有罪犯在刑滿釋放前都進行14天隔離觀察。對距刑滿不足14天的,在依法辦理刑滿釋放手續后,溝通協調有關部門將其安排在特定場所繼續隔離觀察,直至滿14天為止。對湖北省各監獄、山東省濟寧市域內監獄、浙江省衢州市域內監獄刑滿人員,在依法辦理釋放手續后,協調有關部門一律安排在特定場所隔離至疫情結束。對戶籍地為北京的刑滿釋放人員,無縫對接監獄所在地安置幫教部門,一律在當地臨時安置至疫情結束,嚴防疫情輸入北京。

    湖北省紀委監委宣布調查結果

    據2日下午湖北省紀委監委通報,黃某英事件中,湖北省司法廳、省監獄管理局、武漢女子監獄、武漢市東西湖區公安分局等單位相關領導和工作人員,政治意識、大局意識和責任意識淡薄,違背黨中央關于“內防擴散、外防輸出”重大決策部署,違反《中國共產黨紀律處分條例》以及《中華人民共和國公務員法》等法律法規和疫情防控工作規定, 在疫情防控工作中失職瀆職,致使黃某英在已有發熱癥狀的情況下離漢抵京,是一起因失職瀆職導致的嚴重事件。

    經湖北省紀委監委研究并報省委批準,決定對負有主要領導責任的 湖北省司法廳黨委書記、廳長譚先振予以立案審查調查;對負有主要領導責任的省監獄管理局黨委書記、局長郝愛民予以免職并立案審查調查;對負有重要領導責任的省監獄管理局黨委委員、副局長胡承浩,黨委委員、政治部主任張新華及刑罰執行處處長李欣予以免職并立案審查調查;對此前已被免職的武漢女子監獄原黨委書記、監獄長周裕坤立案審查調查;對負直接領導責任的武漢女子監獄副監獄長郭秋文及負直接責任的刑罰執行科科長湯早容予以免職并立案審查調查;對負有重要領導責任的武漢市東西湖區公安分局副局長尹志強予以免職并立案審查調查。其他責任人員按照干部管理權限交有關單位處理。

    同在3月2日下午, 湖北省監獄管理局召開干部會議,宣布湖北省委和省委組織部決定:賈石松同志任省司法廳黨委委員、省監獄管理局黨委書記、局長,董煜華同志任省監獄管理局黨委副書記、政治委員;免去郝愛民同志的省司法廳黨委委員、省監獄管理局黨委書記、局長職務,免去胡承浩同志的省監獄管理局黨委委員、副局長職務,免去張新華同志的省監獄管理局黨委委員、政治部主任職務。

    2月26日下午,北京市疾控中心對此病例進行了說明:

    黃女士,2月18日開始間斷性發熱5天,伴咽部不適,當時居住地為武漢。黃女士2月22日凌晨2:00由其北京家屬自駕車到京,經體溫篩查后入住其家屬所在的東城區新怡家園小區7號樓。家屬向社區報告情況并服從統一安排,黃女士于2月22日20:10作為武漢進京人員被送至集中隔離點隔離觀察。2月23日19:00因發熱由急救車轉運至東城區普仁醫院發熱門診進行排查,2月24日被確認為新冠肺炎確診病例,并轉運至市級定點醫院隔離治療。經綜合研判,該女士進京后的密切接觸者為其3名家屬,無其他密切接觸者。

    根據我國《傳染病信息報告管理規范》第四部分第二條規定, 病例歸屬以發病時的住址為準。該病例發病時住址不在北京,故不屬于我市發病病例。

    26日下午,新華網發表評論 《有必要說清楚,她是怎么離開武漢的》:

    評論稱,東城區的通報做得及時,也比較規范,關于確診病例的相關信息都列了出來,詳細到患者接觸過的人、去過的地方,以及區疾控中心和轄區保健科采取的防護措施。這些信息的公開,有利于疫情防控,也可以打消市民的疑慮。

    但還是有疑問未解,公眾都在追問: 在離漢通道關閉的情況下,這位H女士是如何出的城?這個問題有必要說清楚。如果確實有特殊原因,并且是經過批準后離開武漢的,相信大家也都能夠理解。如果是通過不正當渠道出城,就說明武漢在相關規定執行上出現了漏洞,必須一查到底,追究相關人的責任,并及時補漏。

    作為疫情防控的重中之重, 武漢的防疫事關戰“疫”成敗,容不得任何閃失!

    湖北省委書記應勇表態:不論涉及到誰,都要一查到底

    26日深夜,湖北對此回應: 針對26日網傳一名刑滿釋放新冠肺炎確診人員離漢抵京的有關情況,湖北省委書記應勇同志作出批示:在疫情防控最吃勁的關鍵階段,竟發生此類嚴重違反離漢離鄂通道管控的事件,絕不能允許。要迅速查清事實,依紀依法嚴肅處理,及時回應社會關切。此事還是否涉及其他違法違紀問題,也要徹查。不論涉及到誰,都要一查到底。離漢離鄂通道管控事關全國疫情防控大局,要堅持“全國一盤棋”,吸取教訓,舉一反三,切實把各項管控措施落到實處。

    報道稱, 湖北 省已成立由省紀委監委牽頭,省委政法委、省檢察院、省公安廳、省司法廳組成的聯合調查組,立即開展調查工作。

    司法部牽頭,會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯合調查組赴武漢調查

    在27日凌晨,據司法部官網報道: 2月26日,經中央政法委批準,司法部牽頭,由分管副部長劉志強帶隊,會同中央政法委、最高人民檢察院、公安部組成聯合調查組,赴湖北就武漢女子監獄一名刑滿釋放人員感染新冠肺炎到京事件進行調查。

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    2月27日上午,北京市召開新冠肺炎疫情防控工作第三十三場新聞發布會, 針對武漢刑釋并確診為新冠肺炎患者黃某某進京事件,北京新冠肺炎疫情防控工作領導小組監督組辦公室主任肖颯2月27日表示,北京市2月26日成立調查組,針對黃某某如何進京,如何進社區,將及時通報調查結果。

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